股票投资管理为全省城镇危旧房改造提供政策指引

湖北日报全媒记者肖丽琼通讯员罗汉卿

“每天都要过来看看进度！”即将迎来交房的咸宁兴达小区，让42户居民满怀期待。

仅仅9个月，两栋曾经墙皮脱落、四处漏水、无独立厕所的“超龄服役”危房，就要蜕变为崭新洋房。

危旧房改造是关乎群众安居的民生工程，“能不能改、怎么改、要花多少钱” 是全省多地老旧小区居民的共同关切。近日，省住建厅、省自然资源厅联合印发《关于探索推进城镇危旧房自主更新的指导意见》，为全省城镇危旧房改造提供政策指引。作为咸宁首个“居民出资、市场运作、政府支持”的危旧房原拆原建试点，兴达小区摒弃简单修修补补的做法，以自主更新模式让居民成为改造“当家人”，用9个月的高效推进交出民生答卷，为全省同类项目提供了可复制、可推广的实践样板。

42户齐心：从心怀顾虑到全员支持

1月5日，在咸宁市交通路兴达小区危旧房改造项目现场，工人们正加紧安装门窗。“这栋楼春节前就能交付，已有两户居民迫不及待进场装修了。” 施工队负责人董聪指着崭新的楼栋告诉湖北日报全媒记者。

兴达小区建于上世纪60年代，8栋、10栋两栋楼是典型的企事业单位房改房，历经半个多世纪风雨，早已破败不堪：墙体开裂、梁架腐朽，挖机轻轻一碰，墙皮便哗哗脱落；雨天漏水成常态，墙角长满绿苔，10栋甚至没有独立厕所，做饭也全靠煤气坛子。

拆除前的兴达小区

42户居民守着危房苦不堪言，却对改造满心顾虑。“以前听惯了拆迁还建不掏钱，现在换新房怎么还要自己出钱！”57岁的下岗职工老肖独居无固定收入，起初坚决反对，“我哪里拿得出几万块钱？”

这样的抵触情绪并非个例：几户常年在外地打工的居民，担心请假签约影响收入，拒绝当面沟通；还有不少老人受传统棚改思维影响，觉得“政府就该全包”，对“原面积800元/㎡、新增面积按成本价阶梯优惠”的政策难以接受。

咸宁市温泉街道桂花路社区党委书记刘倩回忆，那段时间，12名专班成员分成3组，实行“一人一楼栋、一户一专员”包联制，带着政策文件、户型图和成本核算表，在小区里蹲点沟通，常常忙到深夜。“群众的顾虑不是没道理，我们得用真心换真心。”

转机藏在一次次实打实的付出里。一场暴雨突袭，专班成员巡查时发现老肖家阳台雨水倒灌，狂风裹挟着雨水往屋里渗。大家立刻冒雨赶回单位取防水布，顶着狂风暴雨抢修。看着浑身湿透的工作人员，老肖深受触动：“这老房子确实该换了，我不能再拖后腿了。”

对远在外地的居民，专班跨越千里解心结。吴女士一家6口挤在60多㎡的老房子里，这辈子从没住过新房。专班成员远赴广州，利用晚上和周末时间上门，一笔一笔帮她算“经济账”：周边房价已达3500-4000元 /㎡，改造房折算后才1000多元/㎡，花几万块就能换套带电梯的新房，还能保留交通幼儿园的学区资格。专班成员每天沟通到深夜，凌晨再赶最早的火车回咸宁，吴女士被这份真诚打动，不仅当场签约还委托专班代办后续手续。

户均走访超10次，最高达30次——不懈的耐心沟通终于实现该项目签约100%、矛盾清零的目标。

两栋曾经墙皮脱落、四处漏水、无独立厕所的“超龄服役”危房，就要蜕变为崭新洋房。

居民当家作主：“老地方”住上新房子

为了凝聚共识，小区成立危旧改联合社，8名居民代表全程参与方案制定、施工监督等环节。

“房子怎么改、钱怎么交、房怎么分，全由我们说了算！”联合社代表老张的话，道出了居民的主人翁姿态。19场群众会议、17条意见建议被逐一吸纳，从户型设计到栏杆材质选择，从价格制定到摇号分房，兴达小区的改造全程公开透明，每一步都让居民放心。

从户型设计到栏杆材质选择，从价格制定到摇号分房，居民全程参与

价格标准的制定颇费心思。作为危旧房原拆原建试点，800元/㎡原面积换购价比最初设想的1000元/㎡有了大幅降低，新增面积则实行“789”阶梯优惠：超出原面积10㎡以内，按成本价7折购买；10-20㎡按8折；20-30㎡按9折；30㎡以上按成本价购买。这一标准既保障项目资金平衡，又最大限度减轻居民负担，最低出资7万元、最高19万元就能换套新房，比周边房价节省近2000元/㎡。

资金筹措难题也提前破解。针对几户经济困难家庭，咸宁出台专项政策：居民可使用本人及直系亲属的公积金贷款；咸安区还鼓励银行发放低息房贷，同时，费用分两期缴纳，拆迁前交一半，交房时再结清尾款，大大缓解了居民的资金压力。

2025年10月12日，分房摇号仪式在咸安区公证处、街道司法所和居民代表的共同见证下举行。居民先抽序号、再抽楼栋号，全程录音录像，结果实时公示。80多岁的老大爷担心抽到高楼，提前三次跑到社区打听，最终虽抽到6楼，但看到新房配备电梯，也笑着接受了。

“过程公开公正，没人有异议。” 咸安区住建局危旧房改造专班负责人陈星介绍，当天42套住房全部顺利分配，80㎡两室两厅和120㎡三室两厅两种户型，都配备双阳台和电梯，满足不同家庭需求。

兴达小区效果图

4月1日专班成立，7月9日拆除旧楼，10月17日实现封顶，兴达小区用两个“100天”创造了危旧房原拆原建的咸宁速度。新房按照高品质住宅标准建设，层高超过3米，采用断桥铝门窗、双层钢化玻璃和墙体保温层，入户门防火防盗，还通了天然气和宽带。小区还规划了5%的公服用房，将设置快递驿站、养老托幼设施和杂物间，彻底告别过去“无物业、无燃气、无像样配套”的窘境。

如今，兴达小区的新房已进入收尾阶段，试点的成功带动了连锁反应，周边小区居民纷纷通过12345热线咨询改造事宜。

“群众愿意参与、政策精准支持、机制高效运转，这就是危旧改成功的关键。”省住建厅住新处负责人表示，咸宁兴达小区的实践是全省城市更新的生动缩影。近年来，全省聚焦群众危旧房改造需求，大力推进危旧房自主更新改造，通过鼓励各地探索 “居民主体、政府支持、市场运作” 的改造模式，创新土地、规划、产权过渡、资金补贴等配套政策，破解了一批老旧住房改造的共性难题。

目前，武汉、宜昌、咸宁等地已有多个试点项目落地见效，惠及大量群众，下一步将系统推广可复制经验，指导各地结合实际分类施策，持续完善政策体系和推进机制，让更多危旧房居民实现“忧居”变“优居”，为全省城市高质量发展注入民生温度。

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